La ley de competencias y la reforma al SGP en el último período legislativo del Congreso colombiano

Tomado de: Página web del Senado de la República

El 17 de marzo de 2026, el Senado de la República de Colombia reanudó sus sesiones ordinarias dando inicio al último período legislativo del Congreso 2022-2026. En este contexto, uno de los proyectos que marca con mayor fuerza la agenda parlamentaria es la ley orgánica de competencias, cuyo propósito es reglamentar la reforma constitucional al Sistema General de Participaciones (SGP), el mecanismo mediante el cual la Nación transfiere recursos a departamentos y municipios para financiar sectores como educación, salud y saneamiento básico. Sin esta ley reglamentaria, la reforma constitucional ya aprobada no puede entrar en vigor; el cambio en el reparto de los recursos nacionales debe comenzar en 2027 y prolongarse durante 12 años (El Tiempo, 2026).

La propuesta plantea un incremento progresivo de las transferencias a las entidades territoriales hasta alcanzar el 39,5 % de los ingresos corrientes del Estado, lo que la convierte en una de las apuestas de descentralización fiscal más ambiciosas de los últimos años y en un punto de interés directo para alcaldes y gobernadores de todo el país (Infobae Colombia, 2026; Prensa Senado, 2026). Entre sus autores figuran el ministro del Interior, Armando Alberto Benedetti Villaneda; el ministro de Hacienda y Crédito Público, Germán Ávila Plazas; y los representantes Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo y Pedro José Suárez Vacca (Infobae Colombia, 2026).

El 18 de marzo de 2026, dos días después de la reanudación de sesiones, la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes designó formalmente los ponentes encargados del primer debate, en cumplimiento del Acta No. 024 de la Mesa Directiva del 16 de marzo de 2026. La selección fue realizada por el presidente de la comisión, el representante Gabriel Becerra, y tiene una composición pluripartidista que incluye congresistas tanto afines como contrarios al gobierno Petro (El Tiempo, 2026). Los diez ponentes designados son: Heráclito Landínez Suárez (Pacto Histórico), Carlos Adolfo Ardila Espinosa (Partido Liberal), Ana Paola García Soto (Partido de la U), Hernán Darío Cadavid Márquez (Centro Democrático), Santiago Osorio Marín (Pacto Histórico-Alianza Verde), Gersel Luis Pérez Altamiranda (Cambio Radical), Orlando Castillo Advíncula (curul afro), Delcy Esperanza Isaza Buenaventura (Partido Conservador), Marelen Castillo Torres (Liga de Gobernantes Anticorrupción) y Luis Alberto Albán Urbano (Comunes). Estos representantes cuentan con un plazo de ocho días para presentar la ponencia correspondiente (Infobae Colombia, 2026; El Tiempo, 2026). 

El trámite del proyecto ocurre bajo una doble presión. Por un lado, el tiempo: el período legislativo cierra el 20 de junio de 2026, lo que deja poco más de tres meses para debatir y votar iniciativas prioritarias (Infobae Colombia, 2026). Por otro lado, el contexto electoral activo en el país genera incertidumbre sobre el ritmo y la calidad del debate, aunque el interés manifiesto de alcaldes y gobernadores en la propuesta actúa como contrapeso político (El Tiempo, 2026). A esto se suma una condición jurídica determinante: si el proyecto no supera al menos un debate en el período actual, se hundirá definitivamente; pero si logra aprobarse aunque sea en la Comisión Primera de la Cámara, podrá continuar su trámite ante el próximo Congreso (El Tiempo, 2026).

En definitiva, la ley de competencias es mucho más que un trámite reglamentario: es la pieza que activa o bloquea una reforma constitucional ya aprobada, con consecuencias directas sobre la distribución del poder fiscal entre la Nación y los territorios. Lo que ocurra en las próximas semanas definirá si el Congreso saliente logra cumplir una de sus deudas más significativas con las regiones del país.

Referencias 

El Heraldo. (2026, 17 de marzo). Senado reanuda sesiones en la recta final de la legislatura con reforma al SGP y la apelación de la reforma a la salud. https://www.elheraldo.co/politica/2026/03/17/senado-reanuda-sesiones-en-la-recta-final-de-la-legislatura-con-reforma-al-sgp-y-la-apelacion-de-la-reforma-a-la-salud/

El Tiempo. (2026, 18 de marzo). Nombran a los ponentes de la ley de competencias, proyecto que desarrolla reforma al SGP: designan a afines y contrarios al gobierno Petro. https://www.eltiempo.com/amp/politica/congreso/nombran-a-los-ponentes-de-la-ley-de-competencias-proyecto-que-desarrolla-reforma-al-sgp-designan-a-afines-y-contrarios-al-gobierno-petro-3541220

Infobae Colombia. (2026, 18 de marzo). Cámara de Representantes nombró los ponentes para debatir la ley de competencias, clave en la reforma al Sistema General de Participaciones. https://www.infobae.com/colombia/2026/03/18/camara-de-representantes-nombro-los-ponentes-para-debatir-la-ley-de-competencias-clave-en-la-reforma-al-sistema-general-de-participaciones/

Prensa Senado [Escobar Gil, I.]. (2026, 17 de marzo). Senado retoma sesiones: inicia el último período legislativo con decisiones clave pendientes. Senado de la República de Colombia. https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/7205-senado-retoma-sesiones-inicia-el-ultimo-periodo-legislativo-con-decisiones-clave-pendientes